主　　席： 朱市長立倫 記　　錄： 組 長 鍾曉婷 /組 員 林巧芬
出　　席： 如簽到簿
會議內容：
壹、主席宣布開會
貳、獻獎:
一、本市榮獲經濟部「100年度電子遊戲場、資訊休閒業及舞場等7種特定目的事業管理定期督考特優」名列國全第一名。

二、本市榮獲經濟部「100年度民生必需品短缺時期配給配售演習成效評鑑」優等獎。

三、本市八里區米倉國民小學榮獲行政院100年國家永續發展獎-教育永續發展。

四、本市榮獲內政部「災害防救深耕5年中程計畫」100年度執行成效全國特優（第1名）。

參、頒獎：表揚「100年度各機關推動行政作業程序標準化績效評核」績優機關

主席指示：
首先恭喜所有得獎單位，包括推動行政作業程序標準化績效評核獲得前五名的局處，尤其是獻獎的三個單位：經發局100年度辦理電子遊戲場、資訊休閒業等特種行業督考，獲得全國第一名，非常不容易，謝謝經發局、警察局、消防局、工務局及其他共同聯合稽查的同仁。當然，拿這個第一名是要付出代價的，長期以來對這些特種行業的管理，除拿出決心、魄力外，還要有不怕得罪人的勇氣，才能達到這樣的目標。這段時間我們所做的努力，獲得全國第一名，代表同仁有這樣的勇氣與決心。當然，必然受到壓力，在壓力之下我們還是勇於承擔，這就是我們執政或施政必需要有的決心與魄力。本人在此特別對經發局、工務局、消防局、警察局及其他同仁表達最大的肯定，我們堅持這樣的原則，對的、對民眾有利的都要堅持到底，這才是施政應該有的態度與決心。另對八里米倉國小特別表示肯定，本人曾到米倉國小，很多學校也曾參訪過，雖然是個偏遠的學校，但在校長和所有老師的努力下，成為一所非常具有永續發展特色的校園。這樣的特色告訴我們，並不是每一個學校所追求的目標都要一致，都著重智育的發展，米倉國小的多元發展，把學校建構成具有童玩及傳統特色的學校，非常具有開創性與領導性，這樣的經營及領導方式很值得其他學校學習效法，吳校長及所有的老師的努力也非常值得肯定，請教育局安排其他學校多來參訪學習，讓大家知道不是只有都會型的學校才會受到肯定，在偏遠或其他地區還是有很多值得我們大家肯定與鼓勵的學校，謝謝吳校長；最後，消防局獲得災害防救深耕中程計畫執行成效全國第一名，這也是消防局同仁長期以來對災害防救深耕努力的成果，再次展現新北市努力向上的決心，對消防局及相關配合的局處表達最大的感謝，謝謝大家。

肆、確認上次會議紀錄：無修正意見，會議紀錄確定備查。
伍、一週新聞輿情：詳會議資料
一、新聞局林局長芥佑：
（一）過去一週新聞輿情請參閱書面資料，重大活動方面，包括觀光局從上週到本週持續的白色耶誕主要活動等皆獲得媒體的報導；教育局及交通局主辦的裙襬搖搖高爾夫球賽順利結束，過程相當圓滿，也獲得媒體及外界的肯定。重要建設方面包括工務局柑園二橋通車典禮；交通局三鶯先導公車及雙北快速巴士等皆為媒體報導的焦點。其他包括浮洲合宜住宅之重複性議題；一位無名氏再度捐助新北市2,000萬元；衛生局多次主動查核不良商品及商場等皆獲得媒體廣泛報導。

（二）過去一星期市長指示各局處應落實發言人制度，特別提醒工務局與社會局，尤其是家暴中心，在面對民眾陳情或媒體詢問時，應於第一時間掌握時效。
二、主席指示：
（一）特別謝謝教育局、警察局、交通局等對裙襬搖搖國際高爾夫球邀請賽的努力，對於新北市能夠舉辦這樣國際重要的賽事，雖然天氣不好，但大家的努力還是獲得社會大眾的肯定，再次謝謝大家。
（二）有關發言人制度，本人上次已特別強調，針對發言人的教育訓練，請新聞局再舉辦適度的訓練，找些面對媒體、大眾有經驗的專家及前輩，多給同仁教育學習的機會。
陸、各機關專題報告：
一、人事處報告-詳會議資料
（一）新聞局林局長芥佑：

對於人事處明年可能舉辦的全府性大型活動，建議將其納入秘書長列管的大型活動，成為跨局處共同舉辦，以凝聚更多的意見。
人事各項制度有其專業與相關法規，但新聞局有些特殊狀況，例如攝錄專業人員，如何使其在公務機制獲得較好的薪資報酬或晉升等，拜託人事處給予協助。

（二）主席指示：

任何一個行政機關、民間組織或政府單位，最重要的是人事管理及財務（包含預算）管理，這兩項管理的優劣，將牽涉政府效能的展現。新北市升格之後，在人事管理方面的觀念與執行也都必需要升格。很多傳統舊式的邏輯，齊頭式、鄉愿式、官僚式的管理都應該要改革。如何在「量」與「質」做最妥適的檢討，人事單位必需勇於承擔、改革及提出方案。
觀地來說，我們還限於一些傳統的想法需要改進，包括人員的進用、升遷、獎懲，甚至淘汰，都應要有非常明確的標準。議員的評論絕對是事實，有些區公所或局處的確是有人力浮濫的現象；同樣地，也有基層反應人力不足，某些區公所或局處的確是如此。剛才簡報提到的不管是27個局處或29個區，內容都很籠統，本人已多次要求人事單位必需提出合理的評估人數，哪些區公所、哪些局處過去在進用人事上，的確不符合現在的需求，人力不足或過剩都應要有明確的指標或數據，這是我們應該要努力的。當然，臺灣傳統的社會，要淘汰人似乎是很困難的，要用什麼樣的方式去教育訓練這樣的人力，將其調派到其他機關，不能調派或適應者，則應予以淘汰。同樣地，不管是公務人員或約聘僱臨時人員的升遷，不能僅憑個人之喜好，這些都必須要趕緊訂出一套標準。
平心而論，大家現在很關心我們在升格之後，很多同仁也許受過簡任的訓練，但其是否符合陞任簡任或更高職等職位的歷練，相對於臺北市或其他中央單位，我們佔同一個職缺的同仁有無這樣的經歷或資格，有無符合這樣的標準，只要待過臺北市或其他中央單位的同仁就會有同感。我們並非不鼓勵資淺的同仁，但他必需要經過一段教育訓練與磨練，才能符合期盼。所以，内陞絕對是我們重要的基本原則，但内陞不是以狹隘的眼光從周邊去找，而是要擴大範疇，唯才是用。不管是一個課長、科長、專門委員，或者是更高的簡任職缺，只要在新北市，所有符合資格、職系的，我們都應該考量。同樣地，天生我才必有用，不論是顧問、參議或參事，對新北市而言都是非常重要的工作，絕對沒有誰被冷凍，也絕對沒有任何人可以永遠做閒置人力，不管今天是擔任參議、秘書或其他工作，在適當的時候，就是要出來繼續服務、繼續磨練。
公務員如此，難道約聘僱人員不是如此嗎，如果一個約聘僱或臨時人員，不適任、沒有合適的位置，而不淘汰，這樣的人事管理則是一灘死水。所以遇缺不補絕對不是一個好的政策，應反過來思考是否是劣幣驅逐良幣，留下來的到底是好的、還是不好的，繼續因循苟且，用傳統的思維作人事管理不是很恰當的。
另外，人事管理絕對不是人事處長一個人的事情，而是人事處所有同仁、一條鞭的人事主任，還有進用管理人事最重要的機關首長共同的責任。很多機關首長自己沒有改革之心，看到問題缺點，常常推給人事，這是不對的。
但是我要很樂觀地講，新北市畢竟是一個年輕的團隊，是一個年輕的市政府。而且升格之後，因為還有很多擴編的空間，在擴編的過程中，晉用哪些人就非常重要，所以應要放寬並打開自己的眼界，勇於培養府內同仁，勇於給予機會。同樣地，看到其他機關優秀的人才，應設法挖角，拜託他到新北市來。人力進來之後的運用及教育訓練也很重要，所有人事管理的創新，常常都是內部的人來創新，如果沒有讓他們接受新知，接受一些新的想法，永遠不可能突破原來的框架，所以我們要找更多好的人才及外界的力量來刺激。例如發言人的培養，應該要有機會讓各局處培養人才成為發言人，訓練其在面對問題、處理問題時的思考邏輯及態度想法。也並非要由一人固定擔任局處的發言人，但不能在同仁被指定為發言人時，而不給予背景資料、教育訓練或學習進步的機會。至於，誰能擔任教育訓練的工作，我想新聞局長應該很清楚，在第一線的新聞工作者，或是有經驗的學者專家都是很好的人選。同樣地，很多局處的工程人員、監工或督工也都需要經驗，很多新人作出錯誤的判斷，都是缺乏教育訓練，所以教育訓練工作與人事管理有密切的關係。
我們要把人事管理當作一個局處、機關、區公所、單位非常重要的一環，人對，很多事情就做得好，反之亦然。另外一個就是預算，將預算有效的運用及管理，就可以達到目標。所以，人事單位、人事處、主計處、政風處等幕僚單位，是一個機關、政府或企業成功的關鍵，需要不斷地革新精進，才能讓整個機關或政府持續提升。因此，把不好的去除，找到問題，並面對問題，提出方法與改革，是很重要的。
本人也多次拜託秘書長，包括人力需多少的「量」與「質」，應訂定標準作合理化的調整，且要貫徹執行，才能漸進地達到改革的目標。本人並非要求像企業一樣，一蹴可幾，我們畢竟是政府執行單位，有延續性及政務上的考量，所以必須作穩定漸進式的改革，但不能齊頭式、鄉愿式，更不能官僚化，拜託大家以這樣的決心，再配合人事管理方面的檢討，各局處就內部人力的「量」與「質」，及如何進用、升遷、獎懲、淘汰或轉任，深自的思考我們該如何做，拜託大家。
二、政風處報告-詳會議資料：

主席指示：

這段期間對於過去積弊的掃除，政風處付出很大的心力，請大家加油。我們還是要秉持勿枉勿縱的精神，對於同仁積極地加以輔導，讓大家了解政風工作不是只有除弊，還有興利，能夠讓大家走上正途，積極地從事公務是最重要的。
柒、各機關例行工作報告：參閱書面資料
捌、市政會議提案討論
一、城鄉局提：

為訂定「新北市獎勵投資興建都市計畫公共設施辦法」，提請審議。

決　 議：請將公共托育中心納入獎勵投資之公共設施範圍，修正通過後發布之，並函報內政部備查。
二、地政局提：

為修正「新北市各地政事務所組織規程」，提請審議。

決　 議：照案通過。
玖、上週市政會議主席裁指示事項執行情形：
一、第1案解除列管。
二、第2案持續列管。
三、第3案持續列管。
四、第4案持續列管。
 
玖、臨時動議::
一、民政局陳局長嘉興：

為「動支第二預備金3,000萬元，支付100年度婦女生育獎勵金不足」案，提請審議。
決　 議：照案通過。
二、財政局呂局長衛青：

本週4件墊付案，將於本次市政會議後，送請議會審議，詳如清冊。
三、觀光局陳局長國君：

12月16日舉行「2011新北市歡樂耶誕城」點燈活動，12月17、18日（六、日）兩天另有親子園遊會，有灰太郎、喜羊羊等參加，歡迎帶小朋友一起來參與，也請將這個好消息告知同仁。

主席指示：

12月24日耶誕夜的大型活動請各局處全力支持，另請觀光局邀請臺北市市長、副市長、各局處首長及議會，大家一起來共襄盛舉。
四、主計處林處長祐賢：

提「100年度截至11月底止各機關(含區公所)歲出資本門預算及各基金購建固定資產計畫執行情形報告」，請各機關積極辦理，並於101年1月15日前辦理完工結算，部分完成項目也請儘快辦理估驗計價。
散　　會： 100年12月13日上午9時33分