主　　席： 朱市長立倫 記　　錄： 組 長 鍾曉婷 /組 員 劉姬君
出　　席： 本府出席人員：
市　　　長　　朱立倫
副　市　長　　李四川　　　　副　市　長　　許志堅　　　　副　市　長　　侯友宜
秘　書　長　　陳伸賢　　　　副 秘 書 長　　 許育寧　　　　副 秘 書 長　　 宋自強
民政局局長　　陳嘉興　　　　財政局局長　　呂衛青　　　　教育局局長　　林騰蛟
經發局局長　　江俊霆　　　　工務局局長　　高宗正　　　　水利局局長　　張延光
農業局局長　　廖榮清　　　　城鄉局局長　　張　璠　　　　社會局局長　　李麗圳
地政局局長　　康秋桂　　　　勞工局局長　　高寶華　　　　交通局局長　　趙紹廉
觀光局局長　　陳國君　　　　法制局局長　　邱惠美　　　　警察局局長　　伊永仁
衛生局局長　　林雪蓉　　　　環保局局長　　劉和然　　　　消防局局長　　黃德清
文化局局長　　林倩綺　　　　原民局局長　　陳碧霞　　　　新聞局局長　　林芥佑
人事處處長　　莊進國　　　　主計處處長　　林祐賢　　　　政風處處長　　李黎顯
研考會副主委　王秉晟　　　　客家局局長　　彭惠圓　　　　秘書處處長　　吳清炎

顧 問　　江美桃　　　　顧 問　　林登讚
參 議　　許淑真　　　　參 議　　蔡枚芬

請　　假 研考會（由王副主委秉晟代理出席）
會議內容：
壹、主席宣布開會
貳、獻獎：新北市瑞芳區水金九地區礦山秘境榮獲交通部觀光局「臺灣十大觀光小城」。
 
参、頒獎：
一、本府林顧問登讚將於本（101）年5月1日離職，為感謝林顧問對本府市政所付出之努力，特致贈紀念品，以示感謝，並敦聘擔任本府市政顧問，任期至103年12月24日止，頒發聘書一紙。
二、頒發「100年度政府出版品評獎」獲獎作品。
三、主席指示：
恭禧瑞芳水金九榮獲「臺灣十大觀光小城」，獲獎後應設法吸引更多人潮，包括大陸或國際觀光客來此遊玩。此外，在軟硬體設施部分，仍有很大改進空間，這當然需包括工務局、交通局、水利局、城鄉局、觀光局、文化局及區公所等相關機關共同努力，請大家一起加油。

林顧問過去在台北縣政府期間曾擔任副秘書長，並曾任新北市政府文化局第一任局長，後因健康因素，轉任市府顧問。近來林顧問因身體健康因素，需長期調養而提出請辭。身體健康最重要，希望林顧問好好保重身體。另外，恭禧榮獲「100年度政府出版品評獎」之獲獎機關。
肆、確認上次會議紀錄：無修正意見，會議紀錄確定備查。
伍、一週新聞輿情：詳會議資料
一、新聞局林局長芥佑：
第一，在重大政策方面，包含市長赴議會施政報告時強調，營養午餐和公車票價不調漲；文化局舉辦動畫故事館開幕記者會及活動；衛生局草擬自殺防治自治條例，未來將採「非開放式陳列」販售木炭及劇毒農藥，其他縣市研擬跟進；公安稽查小組成立週年，侯副市長率隊拆除違法隔間及改建套房；勞工局對高科技電子製造業違反勞基法情事依法裁處。第二，在重大活動方面，包括客家局串連本市六區，舉辦新北市客家桐花祭；經發局舉辦新北伴手禮評選，前20強已出爐；十三行博物館歡慶9週年，文化局舉辦「新北市考古生活節」活動。第三，其他方面，包括清潔隊員陳國治三度拾金不昧獲表揚；食品安全部分，衛生局持續進行市面肉品抽查；上週六豪雨造成各地區積水，水利局及各地區公所連夜派員巡查及抽水，各地區積水已在22日凌晨3時消退，水利局及新聞局已向媒體說明處理情形。以上均獲得媒體廣泛報導。
二、水利局張局長延光：
週日凌晨大雷雨，感謝各區公所第一時間到場協助。包括萬里瑪鋉溪堤防崩裂，萬里區公所已在第一時間施以圍籬，水利局與公所將接續辦理修復工作。新莊區公所許區長也對該地大雨易積水地區，至現場了解狀況。秘書長指示17處積、淹水地區，本局將會同各區公所進行會勘，檢討積、淹水原因，在此希望各區公所加強側溝清理。李副市長亦指示彙集相關資料後，邀集各區公所、清潔隊及環保局等相關單位進行整合性檢討。中港大排在此時也發揮排洪效果，確保新莊地區免於遭受淹水。這兩天已持續進行清理，預計今日中午前將河廊硬鋪面部分，如橋梁、步道部分先清理完畢，底部淤泥將於水抽乾後再作清洗，希望能在最短時間內回復原狀。
三、交通局趙局長紹廉：
近日媒體報導淡水渡輪遭業者拒載身障者的新聞事件，本局昨日下午邀集相關單位至現場進行會勘，考量身心障礙保護法的規定，有關碼頭鋪面、碼頭引橋坡度、浮動碼頭的遮陽設施及船舶無障礙設施的協調和改善，務求後續能提供無障礙環境。身心障礙者加上電動輪椅重量約130公斤至150公斤，寬度至少67公分，惟目前船舶的開口約65公分，本局將協調業者引用復康巴士的觀念，近期將調整一艘船舶施作無障礙設施。身心障礙者如欲搭乘，則比照復康巴士先行辦理預約，希望能提供身障者完善的服務及環境。
四、法制局邱局長惠美：
五股金紙鋪爆炸受災戶求償部分，今年2月份，桃園縣政府已拒絶國賠申請，2月中旬本府已協助受災戶就民事求償的部分向板橋地院遞狀。法院於2月份核准其中一位低收入民眾的訴訟救助。另法院認為新興堂香鋪、萬達煙火公司及被告並無逃亡或變賣財產之虞，故無裁定假扣押。4月16日開過1次調解庭，因萬達公司未出席，明日將進行第一次言詞辯論。
五、消防局黃局長德清：
週日早上豪雨，9樓應變中心於凌晨12時立即與水利局相關人員成立緊急應變小組，並針對豪雨部分進行災情彙整及處理，只要當日雨量每小時逾20公釐，本局各外勤分隊即會至現場勘災。本局將依上述模式結合水利局，持續掌握本市豪雨災情狀況。
六、主席指示：
方才水利局與消防局提到上週六凌晨及週日上午，因瞬間豪大雨導致本市部分地區積水，首先謝謝三重、新莊、萬里區長及區公所、水利局、消防局等同仁辛苦的救災，也非常謝謝李副市長、秘書長當日的指揮調度。目前汛期尚未來臨，但臺灣氣候異常，在汛期或非汛期期間，只要一有鋒面來臨或午後雷陣雨發生，常會形成瞬間豪大雨，造成部分地區積、淹水而衍生災情。請水利局、環保局、相關局處及區公所等，全面清查本市所有的側溝及排水體系，是否已全面清理且無淤積情況，並確實做好。另外，歷次經驗已明顯告知我們哪些地區一遇豪大雨，即易產生積水或淹水情形，應即早做好防範措施。本市堤防及所有排水設施已接近完工，故大部分的災情均為積水而非淹水，積水情況代表排水設施、箱涵或排水設計仍有改進的空間。近日發生在新莊頭前地區、三重五華附近及五股地區的災情，應全面檢討，如評估可以短期方案解決者，應儘速解決，如涉工程設計及施作部分，亦應儘快完成。因為積、淹水不但引發民怨，也造成民眾財產的損失。

近日本市已進入捷運施工高峯期，造成民眾不便的過程中，交通局應展現公權力，執行必要的措施，包括部分地區應劃設紅線或塗銷原停車格禁止停車。部分民眾因家門口停車格被塗銷而透過民意代表或媒體表達抗議，但政府應堅持做對的事。目前因捷運施工已進入交通黑暗期，如還要將路邊空間供停車使用，會影響其他民眾用路權益，政府應以公眾的利益為優先考量，本人對同仁的辛苦表示感謝。就路平專案部分，工務局雖仍遭受外界批評，要達到民眾滿意度也有段距離，也仍然有很多改進的空間，但近幾個月來，已陸續展現交通路平方面的辛苦成果。去年因受制預算，於去年下半年才開始進行路平施工，今年預算通過以後，已開始迅速執行，預計今年上半年改善122條主要道路，如有結餘款或補助款，當另施作其他路段，在此要對工務局及區公所表示肯定與鼓勵。做對的事一定會有不同的聲音，如同侯副市長率隊拆違建，必定也遭致民眾反對的聲音，但如放縱違法隔間的50間套房存在，一旦發生公安事件，後果將不堪設想。去年至今雖遭受很多批評，很多作為雖然可能會影響少數人或個人利益，但為避免發生公共安全或發生緊急危難情事，政府仍應依法並堅持做對的事。

此外，各局處的機關首長及同仁有機會可至「府中十五」動畫故事館參觀，此館舍最大的功臣並非文化局，而係城鄉局。城鄉局結合文化局，花費半年時間，將原閒置空間改造成一全新且具國際觀之國內首座動畫故事館。本人有信心，動畫故事館結合紀錄片的放映，將深受市民的喜愛。
陸、機關專題報告：
一、衛生局報告-詳會議資料
二、社會局李局長麗圳：
長照工作與社區健康老人促進工作都非常重要。針對老人健康部分，除了松大關懷據點外，日前市長與弘道老人福利基金會在座談會中，亦討論到居家服務的問題。100年提供服務的數據較99年成長一倍，即可看出其需求性非常高，去年已媒合14個單位共同合作。座談會中某單位反應居家服務員不足，有關涉及制度規劃的部分，將再向中央單位建議。本局每年約訓練600位的居家服務員，這些服務員大多流向醫療院所及機構，本局將與勞工局、衛生局跨局處協商擬定方案後，再針對十年長照部分，向中央單位建議，希望居家服務員受訓後，能進入長照機構提供最在地的服務。
三、勞工局高局長寶華：
本局有定期開辦居家服務員訓練，以因應社會局需求，後續本局將持續配合辦理。
四、主席指示：
長照分兩個部分，一個是針對失能或殘障的民眾，另一個是針對老人。本市老年人口超過33萬人，其中沒有自我照顧能力的失能老人超過5萬人。目前居住在安養中心、護理之家、老人公寓或老人院等機構者，約6仟多人；聘用外籍看護或居家看護者，約2萬多人；其餘2萬多的失能老人，則由家人看護。過去常說，家有一老，如有一寶，但對失能老人的食、衣、住、行，均需全數悉心照料，單靠家人的力量難以支撐。從中央到地方政府，應勇於面對老人問題並積極檢討。除中央政府的配合與協力外，地方政府應積極將現有長照制度合理化。本人前幾日與勞工局、社會局及衛生局等單位，於座談會中討論老人安養政策時，了解到公務員訂定很多閉門造車、不符實際的規範，如外勞的聘雇、本勞長期照顧員的訓練，或現行家庭、社區、長期照顧中心所制定的規範等，甚至方才報告中提及的16項服務有關時間及經費的規範，均應全面檢討改進。政府對兒童福利制度做了很多檢討與改善，包括出生時，給予2萬元生育補助金、成立公共托育中心、學校的幼托教育政策，及不合理的家庭褓母制度等。相對地，老人制度亦應全面檢討，並落實在地安養。

首先，為使長照制度合理化，請侯副市長擔任召集人，成立「高齡人口對策小組」，許副秘書長及相關局處共同配合，全面檢討並合理化現行制度。所謂「合理化」，除了包含社會局、勞工局或衛生局的相關規範外，尚包含無障礙空間及居住環境的營造，並檢討社會住宅的設計，是否可涵蓋一般非失能的老人公寓或老人社區的設計等，這些都有賴工務局、城鄉局等局處共同檢討，惟檢討及擬定政策時，切勿閉門造車，應多聽聽使用者、顧客或基層服務人員的意見。

第二，落實長照在地社區化，「在地」的意思並非將老人送往安養機構，傳統中國社會觀念中，安養機構通常為最後選項。本市33萬多的老人送至機構者約6仟人，比例甚低，其餘大多屬居家看護。所謂在地安養，就是要發揮家庭、社區及鄰里的在地精神。除了里長、鄰里、社區的投入外，也要鼓勵志工加入，提供送餐或居家喘息等服務，如此才能發揮在地力量及在地安養的功能。此外，可透過宗教團體照顧失能者，但社區活動中心也可轉換化為安養、學習或日照中心，讓長者可在日照中心學習或休養，晚間再將老人送回家。則長者就不用大老遠被送至有托顧的教會或長照中心。

第三，老人用品產業化，以現今流行的智慧型手機為例，老人不會用，也看不清楚，應朝簡單、大字體設計，從老人角度去看問題，才能符合長者的需求。政府的公共服務，如大眾運輸工具、無障礙空間設置等，也應從老人的需求角度出發，希望大家共同努力!
柒、機關例行工作報告：參閱書面資料
衛生局林局長雪蓉：
目前為腸病毒流行季節，雖然本市重症病例並無增加，但全國小朋友重症病例已增至27起，本市2起重症病例的小朋友目前已康復，從疫情監測的情況顯示，感染個案仍有增加，上週已召開跨局處會議。本週醫師公會發起捐贈洗手肥皂至幼兒園及國小等。自殺防治部分，除了上週與業者溝通，於5月1日採非開放式陳列販售木炭外，侯副市長也召開跨局處會議，要求每個局處都成為自殺防治守門員，透過員工或文宣的方式加強宣導防範。另對於安全環境及校園部分，不論是橋梁、建築或校園，將持續進行相關檢視和改善。另外，上週六、日召開全國精神醫學會，有關降低民眾取得自殺工具及遠離自殺場所之問題研討，也獲得精神科醫生大力支持。
捌、市政會議提案討論
一、財政局提：為制定「新北市市有財產管理自治條例」，提請審議。
決　 議：照案通過。
二、法制局提：為廢止「新北市自治規則準則」，提請審議。
決　 議：照案通過。
玖、上週市政會議主席裁指示事項執行情形：
一、第1案持續列管。

二、第2案解除列管。
主席指示：
請持續關注此議題，並持續做好抽測及稽查工作。

三、第3案解除列管。

四、第4案持續列管。
主席指示：
本案既然做了，就一定要做成功，並請考量長期性的規劃與成本效益。
拾、臨時動議：
財政局呂局長衛青：
本週2件墊付案，將於本次市政會議後，送請議會審議，詳如清冊。
散　　會： 101年4月24日上午9時26分