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新北市政府

市政會議紀錄

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  • 發佈單位:綜合規劃組
  • 期數:423
  • 會議時間:2019-03-06  08:30
  • 會議地點:本府18樓市政會議室
新北市政府423次市政會議紀錄
壹、主席宣布開會
貳、獻獎
一、榮獲內政部考核為「107年役政工作績優縣市」。
二、榮獲農委會「107年度直轄市及縣(市)政府辦理動物保護業務績效評鑑」4項大獎。
參、頒獎
表揚「新北市107年度雨水下水道及道路側溝維護管理績效考評」績優及進步區公所。
主席指示:
感謝各機關優秀表現獲得中央獎項肯定,包括民政局榮獲內政部考核為役政工作績優縣市,動保處在動保業務績效評鑑榮獲特優,在動物收容、認養及寵物登記方面的成效都獲得肯定。動保工作非常重要,動保處在陳處長帶領之下,這幾年做得非常認真也非常優異,獲得農委會全國評比的好成績,特別表示感謝。
今日會議也表揚107年度雨水下水道及道路側溝維護管理績效考評績優及進步區公所,看起來是一項小比賽,但對於城市防汛及病蟲害防疫等工作,都非常重要。獲獎區公所比較集中在小型鄉鎮,都會區的區公所在這部分可能要加把勁,也表揚進步區公所。這部分拜託各區公所特別注意,雖然看起來是小事,但對於城市防災及環境衛生維護都有大助益。再次表達對獲獎區公所的肯定及感謝。
肆、確認上次會議紀錄:無修正意見,會議紀錄備查。
伍、機關專題報告:參閱書面資料
一、農業局-水保申請精進方案
研考會林主委:
感謝農業局所提出的精進作為,針對其中一點有補充報告,本府積極推動智能城市,民眾申辦業務相關過程應該在網路上公開。在「山坡地查詢」這部分,大家都有聽到一些聲音,表示我們時間比較長,雖然簡報估計時間約1週內,但實際上估計時間有比較保守。而且我們現在與農業局合作過程中,得知基本上農業局系統已經完成,希望儘速上線;簡報提及希望3月底前上線,若是因為資訊部分造成無法儘速上線,資訊中心可全力支持及協助。
主席指示:
謝謝農業局的報告,多數民眾對於水土保持計畫審查不是很清楚,尤其新北市山坡地範圍佔了88%,水土資源保育是政府核心價值,我們務必要有一定標準,但又要公開透明,讓民眾很清楚知道審查進度。所以在水土保持的原則之下,也要快速讓民眾透過流程簡化及智慧科技掌握進度。農業局針對這部分,提出以智慧科技方式提升審查效率,並將山坡地所有資訊,準備在3月誤差校對無誤之後,在6月開放線上查詢。剛才研考單位也特別提出,願意全力協助農業局系統快速上線。
其實我們這段時間積極推動簡政便民作為,在平行會審部分,因為許多民眾並不了解流程,各機關都已陸續提出審查機制精進方案,包括流程簡化及法規鬆綁,相信民眾一定會陸續感受到我們的改變,以及簡政便民之成效。我們希望大家努力做好事情,但是也務必確保水保核心價值,土地一定要合理使用,應該要求的事項還是必須要求。流程簡化是我們內部改革,讓民眾更便利,目前規劃3個月內上線,請研考單位特別協助農業局提早時程。
二、環保局-新北市環評審查制度之變革
(一)農業局李局長:
感謝環保局協助,我們現在水保審查部分,誠如劉局長所言,審查委員的反應都很正面,因為委員都審查過許多縣市,很明顯新北市環評及水保審查非常密切,也讓水保審查非常順利,未產生扞格情形。
(二)經發局何局長:
謝謝環保局的報告,目前「招商一條龍」政策開展以來,幾項案件的環評都獲得環保局充分支持,我相信未來執行的進度也會誠如簡報提及的三井案,順利進行。
第二部分我想提出一個可能比較斗膽的看法,剛才劉局長特別提及經濟及環保並重,其實在環境影響評估裡面,有個部分一直比較容易被大家所遺忘。因為環境影響評估除了常講的交通、土地等所謂環境保護事項之外,還有一個部分很重要的是社會經濟影響層面。所以我們有一個比較粗淺的想法,是否可能未來經發局能有一席當然委員之參與?亦即這部分在環境保護為前提之下,在經濟發展及推動就業部分,我們提出一個雙贏且兼顧兩者立場的看法。
第三部分是環評審查裡面,我們建議一些非環評事項,如果說是必須要探討,但其實不需要在環評會議中花太多時間討論,卻可能與開發案件有關的事項,麻煩環保局事先提供給經發局,在這些跨局處會議部分,讓經發局透過一條龍機制,事先幫廠商初步整理,可以提升也協助環評委員會之召開及審議。
主席指示:
謝謝環保局的報告,我到新北市這幾年以來,早期環評審查備受民間質疑,審查過程透明度不足,也浪費許多時間。今天環保局這份報告是針對簡政便民措施整理過去環評案例,提出改革成效,讓遊戲規則更為清楚,主政者應該負起責任。找出問題之後,更要積極解決問題,最重要的是主管機關面對問題的心態,這些溝通協調及橫向聯繫都非常重要。現在環評審查在民間的反應都很好,除了能夠保持環評基本核心價值之外,也讓許多經濟開發及業者在新北市的建設,都能夠很清楚得到一個答案,這是我們期望的目標及方向。所以請大家都可以好好看看這份報告,思考如何做會更好,相關單位都可以參酌環保局的做法。
剛才農業局長及經發局長的發言,其實環境保護及經濟發展都應該並行,在環境保護的前提之下,經濟發展也是必然要做,至於經發局是否要進入委員會,請環保局好好評估。我相信只要大家做好橫向聯繫,並且找出問題在哪裡,大家願意共同承擔,「簡政便民」絕對不會只是口號。以往我看到大會中,主政機關議而不決,而且事先溝通都不足,開會時就發散了,問題都無法抓回來,然後一次、兩次一直開會,但是都在繞圈子,各單位配合度也不足,所以花很多時間。現在環保局將問題抓出來,大家就來解決問題,其實問題就是這樣,希望大家看過這份報告之後,互相學習精進,精進各單位簡政便民工作,也讓民眾很清楚新北市行政效率在改變。
這些內部的改變,可以帶動外部效益,新北市很清楚未來前進的方向,所以我們花了很多時間推動內部簡政便民改革,最重要的是如果我們自己內部不改革,也不要期望外部帶給我們支持。我們自己要很清楚,我們的工作方向很明確,讓別人也願意與我們積極配合,帶動新北市整體未來發展。這2、3週以來,已請城鄉、工務、水利、農業及環保局提出報告,這些都是很重要的機關,提出簡政便民改革方案,各局處也要回頭檢視是否仍有審查機制可以檢討、可以更簡政便民,請各機關由首長本身開始檢視,去看看還有哪些部分需要改變,請各單位好好審視每項工作,達成簡政便民。拜託資訊單位及研考單位,運用智慧科技協助機關縮短行政流程,拜託大家一起努力。謝謝環保局的報告,再次強調「簡政便民」絕非口號,改變一定要讓外界有感。謝謝大家!
陸、區公所例行工作報告:參閱書面資料
一、三芝區公所
(一)水利局宋局長:
有關污水處理部分,我們主要是配合中央政策,目前進行第5期污水處理建設計畫,因為仍需評估效益,現在還是以都會區為主。主要經費仍來自中央,比率約為88:12,我們針對偏遠地區持續規劃,但最終仍需依經費籌措結果進行。
(二)城鄉局黃局長:
三芝海上觀景平台因為比較老舊,目前進行原址修建工程,依照海岸管理法,城鄉局作為新北市的窗口,進行主要執行程序。後續我們會在3月進行為期1個月的公開展覽,並以審查委員會議模式在60天內審查完成。
(三)衛生局陳局長:
三芝區確實是有物理治療所之需求,社區復健站及物理治療所各有好處,本局認為三芝仍然要做物治所,目前積極尋求地方適當場所,感謝林區長大力協助。在找到適當空間之前,我們會先設置社區復健站。
(四)文化局蔡局長:
三芝區內臨海石滬遺跡在102年已登錄為歷史建築,修復及再利用計畫期程是107年10月至108年12月,我們已經籌措了市款及中央款,並於108年3月4日辦理期中報告審查並通過,預計108年7月會完成期末報告,12月底會完成修復及再利用計畫。後續規劃設計包括了招標及審查作業期程,預計會在109年啟動。
另外簡報提及「藝采SHOW三芝」計畫,感謝區公所規劃了這麼好的主題活動,我們已經核定補助金額,希望可以促進地方藝文發展。
(五)客家局林局長:
有關簡報提及客家聚落環境營造改善部分,符合客家局目前在做的相關評估,我們後續會與林區長努力合作。
主席指示:
謝謝三芝區公所的報告,林區長的報告非常詳細,三芝區長者約佔16%,相對長者人數較多;三芝區每年舉辦櫻花季及筊白筍節等活動,希望許多觀光人潮,「三芝田心」也是知名景點,安康及共榮社區獲得金牌農村肯定,都做得很好。每次我前往三芝訪視,印象深刻就是社區營造做得很棒,所以持續推動生態環境永續經營,我想這是三芝應該走的路。剛才簡報提出請各局處共同協助的問題,包括城鄉、水利、文化、衛生局等機關,請積極給予回應。其中有關客家聚落環境營造改善部分,新北市辦理許多大型客家活動,主要集中都會區域,偏遠地區的客家活動似乎較少;但如三芝可以賞桐、賞櫻,也有客家聚落,所以北海岸地區也可以推動。未來逐漸讓大型活動陸續推進各區,不必都集中固定的同一處,換一個場景,帶動更多元的文化發展,也是可以發展的方向。
三芝是塊寶地,許多文化可以發展,也有許多藝術家居住於此,今日報告的區域中,三芝、石門及金山都是北海岸地區,大家可能較少前往三芝及石門遊覽,真的可以多去走走。兩區可稱為新北市後花園,都是很棒的地方,帶動觀光旅遊及農村發展,同時也保持原有生態、永續經營,這是我們要走的方向。各位首長有空多去走一走,三芝是一個很美的地方,請大家全力支持。
二、石門區公所
(一)城鄉局黃局長:
簡報提及在城鄉工作第四期的規劃工作,城鄉局會積極進行,預計在4月以前完成與台電簽約,因為先前經費來自台電公司外部機關,今年該協會不再供應相關預算,我們會直接與台電總公司進行溝通。
(二)消防局黃局長:
有關石門成立核一廠除役委員會部分,感謝石門區公所協助,讓委員會順利進行,1月份已經召開首次會議。剛才區長特別提及委員會最重視的大概就是回饋金,目前已經停發,城鄉局持續協助,本局也會透過台電持續為地方爭取。
另外我們希望順利進行除役工作,災防辦全力協助委員會之推動,讓未來除役工作順利推動。
(三)文化局蔡局長:
林區長提及形塑在地特色及推動產業觀光合作發展,石門國際風箏節中有一項目為風箏衝浪,已被列為2020年冬季奧運表演項目,本局會大力支持並核定相關補助金額,協助石門強化國際風箏品牌。
主席指示:
謝謝石門區公所的報告,石門區有很棒的海景,也有很多農特產品,更重要的是有許多已經名聞遐邇的觀光旅遊景點,包括富基漁港、石門洞、十八王公、白沙灣等,已成氣候,但若滿足現況,不再往上發展,提升品質及水準,甚至不再加強行銷,也有可能逐漸沒落。因此我希望各單位對於石門,這個可說是邊陲最北邊之處,還有一個富貴角燈塔,我們要思考如何再創高峰,讓石門地區可以更活化起來。我們創新之餘,也不要忘記原有東西可以再改變,帶來更蓬勃的發展,所以像我剛才提到的這幾個點,各單位要好好思考一下。尤其我們最近在打造青春山海線時,皇冠海岸線自行車道部分,石門是最重要的中繼點,這些點如何延伸到知名景點,甚至包括更內部的老梅綠石槽等景點,其實都很漂亮。大家平日比較少走到裡面,甚至未曾好好開發出來,我覺得相當可惜,所以我希望推動地方創生,發掘在地秘境,各單位可以多到石門走走,多與林區長合作。林區長在石門服務許久,大家一起找出更有特色的觀光旅遊景點及農特產品,以及可以發展觀光價值的地方,我相信這是石門再造的好機會。
而核廢料處理當然是個問題,新北市已成立監督委員會,按照程序嚴格監督,再次強調新北市絕不能成為核廢料最終貯存場,這是所有市民的心聲。我們希望中央重視此問題,核廢料不能一擺幾十年都不動,未來何去何從,必須給新北市一個交代。我並不會反對興建暫時貯存場,但請告訴我們最終貯存場在哪裡?新北市放核廢料到底要放多久?需要一個答案,讓我們知道未來該怎麼走,除役是必然的未來,但核廢料最終貯存場也要回答,希望中央重視並積極回應。我在新北市任職7年多,擔任核安監督會主任委員,這些問題與台電溝通許久,台電遲遲未有回應,希望中央更加重視。而回饋金等問題,我也希望中央可以聽到我們的聲音,對於當地居民有所不公之處,真的應該要好好照顧,特別藉此機會回應。
林區長在石門服務許久,各位首長有空多到石門,思考還有何處可以發展,好好將石門發展起來。石門交通可能較為不便,但我們一定要多多關心。
三、金山區公所
(一)社會局張局長:
有關公共托育中心這部分,我們已經爭取到中央前瞻計畫,預定在金美國小設置一處小公托,將於108年底完成,感謝陳區長及教育局協助。
(二)交通局鍾局長:
金山立體停車場施工計畫目前進入設計階段,陳區長提出1樓挑高朝多功能目標使用之意見,我們會納入評估,也感謝區公所不堅持這是專用空間,願意與遊客共享。施工期間將減少部分停車格,這部分要與基隆市政府借地之後開闢為平面停車場,我們持續努力。
(三)觀旅局張局長:
三芝、石門及金山3處都涉及北觀處業務,過年前我們已向3個區公所了解實際需求,完成一部份北海岸地區整體改善及精進內容資料,已送到交通部觀光局。今後將以每2個月1次的頻率,邀請北觀處及區公所開會,相關議題皆已納入精進內容,我們定期檢討並了解實際進度。
(四)林副秘書長:
有關剛才3個區公所簡報內容,市長指示重點方向,包括皇冠北海岸自行車道及相關觀光工作,中角灣部分,市長上週已前往訪視,由教育局主政,體育處已有相當進展。本市教育局、工務局、農業局等機關都很積極,在推動中角灣成為衝浪基地部分有許多付出,市長也希望行政院有適當回饋及配合。
皇冠北海岸自行車道部分,市長指示由我協調各局處配合,先前我已與交通局有過討論,接下來我會再與相關局處合作落實本案。
主席指示:
謝謝金山區公所的報告,感謝金山區陳區長,在金山區服務已有3年多,非常認真且政通人和,許多里長都很肯定,也為地方帶來許多繁榮。這幾年金山區有許多建設,與陳區長的積極努力都有關係,未來努力的方向也很清楚,不管是觀光遊憩的新亮點,包括開發中角灣、打造皇冠海岸自行車道,甚至是漁港開發、漁市場再造,都讓人看到金山蓬勃發展。相對的金山也爭取中央許多關注,包括公園開發,而例如本府交通局也投入許多資源,我們可以預見金山區未來一定會蓬勃發展,大家一定要全心全意打造金山成為在地好生活的地方,讓金山不斷再造。而金山區的長輩相對較多,我們也要多予關心;公共托育中心也是必須要做,雖然算是偏遠地區,但仍有其需求。
其實閒置教室在偏鄉比比皆是,除了轉型公托中心,也可思考其他改造方向;這不只是金山的問題,各偏遠地區可能都有國小的閒置空間,擺在那邊很可惜,我們好好規劃改造,或許可以成為觀光新亮點,例如背包客休息區、觀光驛站等,我們都可以先盤點。其實這段時間我已請謝副市長不斷整理及盤點,各機關一定要積極配合,請教育局務必率先積極回應,尤其都會區學校因少子化而釋出閒置教室,我們都要盤點出來。目前政府亟需行政空間,轉型托幼或托老都好,我們積極來做。
3月份在金山的大型活動包括萬金石馬拉松,獲得銀標章肯定的國際馬拉松賽,將於3月17日舉辦,有些首長剛到新北市,有空也可以去參加、去走走。金山區真的是個好地方,讓陳區長也當一下主人,各位首長有機會就來參加萬金石馬拉松,能跑最好,不能跑也去金山逛逛。金山真的很美,鴨肉也很好吃,有許多好吃好玩的地方。這幾年我們對金山萬里多所重視,其實對三芝石門有些不公平,交通地理較為不便,但我們千萬不要忘記新北市的後花園。感謝陳區長的努力,帶來地方很大繁榮。
柒、市政會議提案討論
社會局提:為修正「新北市中低收入老人生活津貼審核辦法」,提請審議。
決議:照案通過。
捌、市政會議主席裁指示事項執行情形
上週列管案件共計4案,移研考會管考系統持續列管4案。
玖、臨時動議
財政局李局長:
本週7件墊付案,將於本次市政會議後,送請議會審議,詳如清冊。
壹拾、主席結論暨指示
第一,最近我到各區大概都看了一下,其中有幾項建設做得很好,公園內的共融式遊具獲得許多好評,希望都會區域多多設置。都會區域的家長想要找到一個地方讓孩子遊戲,讓親子共樂,並不容易;我到樹林、鶯歌看到公園開闢都覺得很棒,針對新北市都會區域公園之開闢,請相關單位持續推動。今日各位區長皆與會,民眾最有感的其實不一定是大型的公園,中小型且在社區附近的公園,我們好好運用,更精緻化,民眾感受就非常深。我去看樹林東昇公園,不只在地民眾喜歡,甚至鄰近地區如新莊、三重及中和的民眾也常過來玩,公園其實不大,但設計了共融式遊具,很有特色,我覺得很棒。這些有特色的設計都出自市府同仁,我高度肯定,有小孩子的年輕同仁真的有許多創意,未來持續進行。高灘地公園也很熱門,只要民眾有需求,我們就全力推動。另外也不只都會區域,偏鄉地區人口集中處也都可以來做。
第二,我們常常遇到許多民眾,包括企業家及企業團體,一直想要投入公益活動,但有時不清楚具體應該怎麼做,我們的公益大平台就可以迅速媒合,整合民間資源,他不知道怎麼做,我們就來媒合,引入民間資源,即時發揮民間愛心。政府媒合非常重要,我遇到許多朋友都說,市長有需要就說一聲,我們全力配合公益活動。我們的平台先告訴大家資訊,但更重要的是主動牽線,讓有需要的人都能知道,上線之後我們要好好宣傳,專人管理、專屬窗口。未來我們遇到想做愛心的企業及民眾,就可以牽線到公益大平台專人服務。
第三,這次新北燈會很成功,在三重舉辦,大家都很肯定,雖然媒體報導可能不像其他燈會那樣多,但前往大臺北都會公園參加燈會的人數將近170萬人次,值得肯定。或許我們沒有在鎂光燈下發光發熱,但我很肯定這次活動辦理順利及成功,感謝三重區公所同仁辛勞,也感謝民政局積極協助。這些都是特別好的事情,所以我特別提出來。
第四,在青年社會住宅興建過程中,我們不斷調整腳步,滿足希望居住民眾的需求很重要,尤其在房型設計及房屋地點等需求,更重要的是在房屋數量的部分,城鄉局可能要好好思考,不斷調整目標。我們不是說目標訂定了就不能改變,時代在發展、背景在改變,政府目標也要適時調整。
第五,我要特別肯定警察局近日破案速度,前兩天玉山銀行被搶了50萬元,警察局幾個小時內就破案,感謝警察同仁的用心及辛苦,也肯定我們事先就推動科技防衛城。許多維護社會安全的工作,事先我們就要做好,而非事後再來補救,花了錢就能做好的事情就來做,請胡局長公開表揚同仁之辛勞。我也知道最近還有一些鬥毆事件,引發社會關注,我相信警察局只要快速反應、壓制犯罪,這些案件就可以減少;而更重要的是社會安全網要不斷精進,所以包括高風險家庭、高關懷青少年等預防機制,請各單位特別重視。
第六,感謝基層醫療診所願意投入守護婦幼關懷網絡,讓通報系統更精進、更落實,我覺得很好,雖然媒體不一定會報導,但我們持續做好。另外包括基層民政體系的里長也投入,我也一直希望工務局的公寓大廈管理委員會能多發揮功效,甚至各機關都能更加投入。守護婦幼永遠是政府最重要的工作,許多單位都要負責緊急通報,基層診所、教育人員、社工及鄰里長,請大家看到事情一定要馬上通報。請大家一定要建立正確觀念,兒虐事件絕對不能發生在新北市,守護婦幼不只是社會局的責任,我們大家都要做到。
第七,我去看一些地方,參加一些活動,發現一些事情,好的部分就特別藉此機會給大家鼓勵及肯定,我們好好做事,先把簡政便民做好,然後各機關律定目標,半年內要完成什麼,中長期要做什麼,完全排定出來。我們就朝著目標做,不管外界風風雨雨,只要我們知道是朝向目標前進,團隊合作、齊心努力,我相信一定可以做好。
第八,我也要拜託各位區長,大家要主動發現問題、解決問題,無法由區公所處理的問題一定要協同市府各局處,接下來區政會議由謝副市長主持,我也打算劃定單一局處的首長專責為大家服務,這部分決定後會向各位區長詳細報告。各位新任區長上任約2個月,留任區長已服務好幾年,大家再去盤點一下如何做才會讓民眾更有感,小工程或小事情,區公所就全力做,需要市府協助者就提出來,我會將人及權下放,我也會到各區去訪視,屆時請里長過來聊一聊,順便看工程、看建設、關心長輩及孩童,我的「行動治理」要真正落實在所有人身上。拜託各位區長做好準備,每天最好也到外面去看一看,了解民眾真正需求,拜託各位區長多多辛苦。
壹拾壹、散會 上午10時
 
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